Του Τριαντάφυλλου Σφυρή
Πολιτικού μηχανικού
tsfiris@gmail.com
Για το νομοσχέδιο του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας «ΕΛΕΓΧΟΣ ΚΑΙ ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΟΥ ΔΟΜΗΜΕΝΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ» που κατατέθηκε στην Βουλή στις 20-9-2017 έχει ασκηθεί σφοδρή κριτική για αρκετές διατάξεις του, όπως π.χ. αυτή που απαιτεί την εκπόνηση μελέτης στατικής επάρκειας του τακτοποιούμενου αυθαιρέτου κτιρίου, ή αυτή που απαιτεί για τις μισθώσεις ακινήτων βεβαίωση μηχανικού ότι δεν υπάρχουν αυθαίρετες κατασκευές στο προς μίσθωση ακίνητο και άλλες. Ωστόσο υπάρχουν και μερικές διατάξεις που ενώ θα προκαλέσουν πολύ σοβαρά προβλήματα κατά την εφαρμογή τους, περνούν απαρατήρητες και κανένας δεν τις σχολιάζει. Στην σειρά αυτών των άρθρων θα γίνει εμπεριστατωμένη παρουσίαση τέτοιων διατάξεων καθώς και προτάσεις για την διόρθωσή τους.
Το νομοσχέδιο περιλαμβάνει δύο θεμελιώδεις διατάξεις που η μία έρχεται σε ευθεία αντίθεση με την άλλη: το άρθρο 82, το οποίο απαγορεύει την μεταβίβαση ή την μίσθωση ακινήτου στο οποίο έχει εκτελεστεί οποιαδήποτε αυθαίρετη κατασκευή (ακόμη και μια βρύση στην αυλή, όπως θα αναλυθεί πιο κάτω) και το άρθρο 83 το οποίο ακυρώνει το άρθρο 82 και επιτρέπει την μεταβίβαση ακόμη και αν υπάρχουν αυθαίρετες κατασκευές, αρκεί αυτές οι αυθαίρετες κατασκευές να μην επηρεάζουν την επιφάνεια και το ύψος του κτιρίου. Η αντίφαση αυτή είναι κληρονομιά από τον Ν. 4014/2011, η οποία συνεχίστηκε στον Ν. 4178/2013 και αν δεν καταργηθεί, θα γίνει πηγή σοβαρών προβλημάτων στο μέλλον, με προσφυγές στα δικαστήρια για ακυρώσεις μεταβιβάσεων και μισθώσεων.
Για να γίνει κατανοητό το παραπάνω θα πρέπει να πάρουμε τα πράγματα με την σειρά και να ακολουθήσουμε την δαιδαλώδη διαδρομή των διατάξεων που οδηγούν στην αντίφαση. Το άρθρο 82 ορίζει ρητά ότι:
- α) Απαγορεύεται και είναι απολύτως άκυρη η μεταβίβαση ή η σύσταση εμπράγματου δικαιώματος σε ακίνητο στο οποίο έχει εκτελεστεί αυθαίρετη κατασκευή ή έχει εγκατασταθεί αυθαίρετη αλλαγή χρήσης, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 81 παρ. 1. Στην ανωτέρω απαγόρευση εμπίπτουν και τα ακίνητα τα οποία εισφέρονται σε εταιρεία.
β) Δεν επιτρέπεται η μίσθωση και παραχώρηση ακινήτων στα οποία έχει εκτελεστεί αυθαίρετη κατασκευή ή έχει εγκατασταθεί αυθαίρετη αλλαγή χρήσης, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 81 παρ. 1.
Ας δούμε τώρα τι περιλαμβάνει η έννοια «αυθαίρετη κατασκευή» του άρθρου 81 παρ. 1 του νομοσχεδίου που αναφέρει η παραπάνω διάταξη:
- 1. α. Αυθαίρετη κατασκευή ορίζεται κάθε κατασκευή ή εγκατάσταση, η οποία εκτελείται ή έχει εκτελεστεί χωρίς την απαιτούμενη οικοδομική άδεια ή καθ’ υπέρβαση αυτής ή κατά παράβαση των ισχυουσών πολεοδομικών διατάξεων ή με βάση άδεια που ανακλήθηκε ή ακυρώθηκε.
Στην έννοια της αυθαίρετης κατασκευής/αλλαγής χρήσης περιλαμβάνονται και οι πολεοδομικές παραβάσεις της παραγράφου 3 του παρόντος νόμου.
Τι είναι όμως αυτές οι «πολεοδομικές παραβάσεις», οι οποίες κατά το άρθρο 81 περιλαμβάνονται στην έννοια της «αυθαίρετης κατασκευής» και άρα κατά το άρθρο 82 απαγορεύουν την μεταβίβαση ή μίσθωση ενός ακινήτου;
Στην παρ. 3 του άρθρου 81 απαριθμούνται 7 περιπτώσεις «πολεοδομικών παραβάσεων μεταξύ των οποίων οι παρακάτω δύο, η (ε) και η (στ), τι οποίες θα δούμε στα επόμενα κεφάλαιο πιο αναλυτικά.
- Ως πολεοδομικές παραβάσεις ορίζονται οι εξής:
ε) η εκτέλεση εργασιών μικρής κλίμακας της παρ. 2 του άρθρου 29, που διενεργούνται χωρίς την προηγούμενη έκδοση της εν λόγω έγκρισης,
στ) η εκτέλεση εργασιών και εγκαταστάσεων κατά παράβαση διατάξεων του κτιριοδομικού κανονισμού,
Μερικές ενδεικτικές «πολεοδομικές παραβάσεις» της περίπτωσης (ε)
Για να καταλάβουμε τι αφορά η περίπτωση (ε) των «πολεοδομικών παραβάσεων» θα πρέπεινα ανατρέξουμε λίγο πιο πίσω στο νομοσχέδιο, στο άρθρο 29. Στην παρ. 2 του άρθρου 29 απαριθμούνται 34 εργασίες (από α’ μέχρι κδ΄), για την εκτέλεση των οποίων απαιτείται αντί για έκδοση οικοδομικής άδειας η έκδοση «έγκρισης εργασιών μικρής κλίμακας». Μεταξύ των εργασιών αυτών περιλαμβάνονται και οι εργασίες:
δ) γεωτρήσεις νερού σε ιδιόκτητα οικόπεδα …….
ζ) κοπή δένδρων μέσα σε εγκεκριμένα ρυμοτομικά σχέδια ……….
ιδ) κατασκευή πέργκολας επιφάνειας άνω των πενήντα (50) τ.μ. ……
ιζ) εσωτερικές διαρρυθμίσεις, με την προϋπόθεση ότι …..
κα) απλή περιτοίχιση από λιθοδομή μέχρι ύψους ενός (1,00) μέτρου…….
κβ) περίφραξη με πρόχειρη κατασκευή, όπως συρματόπλεγμα …….
λ) εγκατάσταση αυτόνομου συστήματος θέρμανσης
λβ) επεμβάσεις στις όψεις κτιρίων για την τροποποίηση ή τη διάνοιξη νέων ανοιγμάτων….
Σύμφωνα λοιπόν με το άρθρο 81 του νομοσχεδίου, η ύπαρξη στο οικόπεδο ή γήπεδο οποιασδήποτε κατασκευής από τις παραπάνω (π.χ. γεώτρηση, πέργκολα, διάνοιξη παραθύρου, αλλά και κοπή δέντρου!), η οποία εκτελέστηκε χωρίς την έκδοση «έγκρισης εργασιών μικρής κλίμακας», χαρακτηρίζεται ως «πολεοδομική παράβαση» και άρα «αυθαίρετη κατασκευή» και επομένως σύμφωνα με το άρθρο 82 του νομοσχεδίου απαγορεύει την μεταβίβαση ή την μίσθωση του κτιρίου και σε περίπτωση που πραγματοποιηθεί την καθιστά «απολύτως άκυρη»!
Ενδεικτικές εργασίες της περίπτωσης (στ) των «πολεοδομικών παραβάσεων»
Η περίπτωση (στ) των «πολεοδομικών παραβάσεων» αφορά τις παραβάσεις των διατάξεων του Κτιριοδομικού Κανονισμού. Ο Κτιριοδομικός Κανονισμός εγκρίθηκε το 1989, τροποποιήθηκε και συμπληρώθηκε αρκετές φορές μέχρι τώρα και σήμερα περιλαμβάνει 39 άρθρα, τα οποία ορίζουν απαιτήσεις που θα πρέπει να τηρούνται σε κάθε κτίριο. Οι απαιτήσεις αυτές είναι από πολύ σοβαρές (π.χ. απαιτήσεις αντοχής και ασφάλειας) έως εντελώς επουσιώδεις (π.χ. θέσεις και διαστάσεις των γραμματοκιβωτίων). Το νομοσχέδιο δεν κάνει διάκριση μεταξύ των διατάξεων και αναφέρεται γενικά στις «παραβάσεις των διατάξεων του κτιριοδομικού κανονισμού». Ας δούμε λοιπόν μερικές διατάξεις του:
Άρθρο 9 του Κτιριοδομικού Κανονισμού
3.5. Ηχομόνωση.
Οι τοίχοι και τα κουφώματα των κτιρίων πρέπει να έχουν την ηχομονωτική ικανότητα που απαιτείται κατά περίπτωση όπως ορίζεται στο άρθρο 12 του παρόντος κανονισμού.
3.6. Υγρομόνωση.
Οι εξωτερικοί τοίχοι και τα κουφώματα των κτιρίων δεν πρέπει να βλάπτονται από την υγρασία και κατασκευάζονται έτσι ώστε να αποκλείουν την είσοδο υγρασίας στο κτίριο. Το ίδιο ισχύει και για τους τοίχους και κουφώματα που περιβάλλουν χώρους όπου υπάρχουν υδραυλικοί υποδοχείς.
3.7. Αντοχή στην ηλιακή ακτινοβολία.
Οι εξωτερικές επιφάνειες των εξωτερικών τοίχων και τα εξωτερικά κουφώματα των κτιρίων κατασκευάζονται με υλικά που αντέχουν την ηλιακή ακτινοβολία.
Δηλ. αν σε ένα κτίριο ένας τοίχος ή ένα κούφωμα δεν έχει επαρκή ηχομόνωση ή παρουσιάζει βλάβες από την υγρασία, τότε κατά το νομοσχέδιο υπάρχει «πολεοδομική παράβαση» και άρα κατά το άρθρο 82 δεν επιτρέπεται η μεταβίβαση ή η μίσθωσή του κτιρίου, σε περίπτωση δε που πραγματοποιηθεί την καθιστά «απολύτως άκυρη»!
Άρθρο 13 του Κτιριοδομικού Κανονισμού
γ. Βαθμίδες που ανήκουν στον ίδιο κλάδο δεν πρέπει να έχουν διαφορά στο ύψος μεγαλύτερη από 0,005 μ. και στο πλάτος μεγαλύτερη από 0,01 μ.
Δηλ. αν σε ένα κτίριο κάποιο σκαλοπάτι μια σκάλας διαφέρει στο ύψος από κάποιο άλλο της ίδιας σκάλας περισσότερο από μισό ή στο πλάτος περισσότερο από ένα εκατοστό, τότε κατά το νομοσχέδιο υπάρχει «πολεοδομική παράβαση» και άρα κατά το άρθρο 82 δεν επιτρέπεται η μεταβίβαση ή η μίσθωσή του κτιρίου σε περίπτωση δε που πραγματοποιηθεί την καθιστά «απολύτως άκυρη»!
Άρθρο 32 του Κτιριοδομικού Κανονισμού
- Σε κάθε κτίριο επιβάλλεται η εγκατάσταση γραμματοκιβωτίων.
- Ο αριθμός των γραμματοκιβωτίων είναι τουλάχιστο ίσος προς τον αριθμό των κατοικιών και λοιπών τμημάτων του κτιρίου που έχουν αυτοτελή χρήση.
- Όλα τα γραμματοκιβώτια του κτιρίου διατάσσονται το ένα πλησίον του άλλου ώστε να αποτελούν μια ενότητα.
Τοποθετούνται σε τέτοια θέση ώστε να είναι προσιτά από το εξωτερικό του κτιρίου χωρίς να χρειάζεται να ανοίγει πόρτα που υπόκειται σε κλείδωμα. Το 10% των γραμματοκιβωτίων και όχι λιγότερο από 1, πρέπει να είναι προσιτό σε άτομα με ειδικές ανάγκες χρήστες αμαξιδίων.
Η θέση τους πρέπει να είναι εμφανής και κοντά στην πόρτα της κυρίας εισόδου του κτιρίου. Επιτρέπεται η τοποθέτησή τους πάνω στο φύλλο της πόρτας εισόδου.
Επιτρέπεται η τοποθέτησή τους στο προκήπιο. Απαγορεύεται να εξέχουν από τη ρυμοτομική γραμμή.
- Κάθε γραμματοκιβώτιο έχει ιδιαίτερη κλειδαριά.
- Τα ελάχιστα απαιτούμενα γεωμετρικά μεγέθη των γραμματοκιβωτίων που απαιτούνται καθορίζονται από τα αντίστοιχα πρότυπα του Ελληνικού Οργανισμού Τυποποίησης (ΕΛΟΤ) ή τα αντίστοιχα πρότυπα κρατών μελών της Ε.Ο.Κ.
Δηλ. αν σε ένα κτίριο είτε δεν υπάρχει γραμματοκιβώτιο είτε αυτό δεν έχει τοποθετηθεί όπως ορίζει ο Κτιριοδομικός Κανονισμός ή δεν έχει τις διαστάσεις που προβλέπει ο ΕΛΟΤ, τότε κατά το νομοσχέδιο υπάρχει «πολεοδομική παράβαση» και άρα κατά το άρθρο 82 δεν επιτρέπεται η μεταβίβαση ή η μίσθωσή του κτιρίου!
Και τι πρέπει να γίνει για να επιτραπεί η μεταβίβαση ή η μίσθωση ενός κτιρίου που έχει «πολεοδομικές παραβάσεις»; Σύμφωνα με το άρθρο 96 του νομοσχεδίου οι παραβάσεις αυτές υπάγονται στην κατηγορία 3 των αυθαιρέτων κατασκευών και μπορεί ο ιδιοκτήτης του κτιρίου να αναθέσει σε ένα μηχανικό να κάνει την τακτοποίηση των «αυθαιρέτων του» -και φυσικά να τον πληρώσει- και να καταβάλει στο δημόσιο παράβολο 250 €:
Οι αυθαίρετες κατασκευές και αλλαγές χρήσης που έχουν συντελεστεί πριν από την 28η.7.2011, μπορούν να δηλωθούν και να υπαχθούν στις διατάξεις του παρόντος εφόσον δεν εμπίπτουν στις περιπτώσεις του άρθρου 89.
Οι παραπάνω κατασκευές και χρήσεις υπάγονται σε πέντε κατηγορίες ως εξής:
α) ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ 1:
(….)
β) ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ 2:
(…..)
γ) ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ 3:
Αυθαίρετες μικρές παραβάσεις: Υπάγονται στις διατάξεις του παρόντος και εξαιρούνται οριστικά από την κατεδάφιση, με την καταβολή παραβόλου ποσού 250 ευρώ και χωρίς την καταβολή ειδικού προστίμου, οι εξής παραβάσεις, ανεξαρτήτως του αριθμού αυτών:
(……)
ιζιζ) παραβάσεις του Κτιριοδομικού Κανονισμού, ο οποίος εγκρίθηκε με την ( 3046/304/30-1/3-2-1989 απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού ΠΕΧΩΔΕ (Δ’ 59). Για τις παραβάσεις αυτές γίνεται ειδική μνεία στις βεβαιώσεις των μηχανικών, κατά την τεχνική έκθεση,
(…..)
Για την υπαγωγή υποβάλλεται αίτηση και υπεύθυνη δήλωση του ιδιοκτήτη, τεχνική έκθεση μηχανικού, καθώς και φωτογραφίες, όπως προβλέπεται από τις διατάξεις του παρόντος.
Όταν ο νομοθέτης παραβαίνει τον ίδιο τον νόμο του!
Επειδή οι συντάκτες του προς ψήφιση νομοσχεδίου (όπως και οι συντάκτες του Ν. 4014/11 και του Ν. 4178/13) καταλαβαίνουν ότι με ένα τόσο διευρυμένο ορισμό της έννοιας «αυθαίρετη κατασκευή» δεν υπάρχει ούτε ένα κτίριο «νόμιμο» και άρα θα οδηγούσαν τις μεταβιβάσεις και τις μισθώσεις σε αδιέξοδο, αντί να περιορίσουν την έννοια «αυθαίρετη κατασκευή» που την διεύρυναν με ορισμούς όπως αυτούς των «πολεοδομικών παραβάσεων» του νομοσχεδίου, συνέχισαν την λύση που σκαρφίστηκαν οι συντάκτες του Ν. 4014/2011 και του Ν. 4178/2013: να ακυρώσουν τις απαγορεύσεις του άρθρου 82 με το άρθρο 83! Σύμφωνα με το άρθρο 83 επιτρέπεται η μεταβίβαση ακινήτου ακόμη και αν έχει αυθαίρετες κατασκευές (κατά παράβαση δηλ. του άρθρου 82!), αρκεί οι αυθαίρετες κατασκευές να μην παραβιάζουν την επιφάνεια, το ύψος και την χρήση του κτιρίου. Δηλ. περιορίζει τον έλεγχο του μηχανικού –και σωστά- μόνο στα κτίρια, χωρίς δηλ. να εξετάζεται αν υπάρχουν άλλες αυθαίρετες κατασκευές στον περιβάλλοντα χώρο (βρύσες, παγκάκια, πλακοστρώσεις κλπ.) και χωρίς να εξετάζεται αν υπάρχουν παραβάσεις του κτιριοδομικού κανονισμού. Τι λέει το άρθρο 83:
1. Σε κάθε δικαιοπραξία εν ζωή περιλαμβανομένης και της δωρεάς αιτία θανάτου, που συντάσσεται μετά την έναρξη ισχύος του παρόντος και έχει ως αντικείμενο τη μεταβίβαση ή τη σύσταση εμπράγματου δικαιώματος σε ακίνητο ή και σε ακίνητο χωρίς κτίσμα, επισυνάπτεται υπεύθυνη δήλωση του ιδιοκτήτη και βεβαίωση μηχανικού. 2. Με την ανωτέρω υπεύθυνη δήλωση του ιδιοκτήτη και τη βεβαίωση μηχανικού δηλώνεται και βεβαιώνεται αντίστοιχα ότι: α) στο ακίνητο δεν υπάρχει κτίσμα ή β) στο ακίνητο ή στη διακεκριμένη αυτοτελή οριζόντια ή κάθετη ιδιοκτησία, μη συμπεριλαμβανομένων των κοινόκτητων ή κοινοχρήστων χώρων του ακινήτου, δεν έχουν εκτελεστεί αυθαίρετες κατασκευές καθ’ υπέρβαση της δόμησης, της κάλυψης και του ύψους της ιδιοκτησίας, καθώς και ότι δεν έχουν εγκατασταθεί χρήσεις χωρίς άδεια ή, γ) οι υφιστάμενες αυθαίρετες κατασκευές ή οι εγκατεστημένες αυθαίρετες χρήσεις εμπίπτουν σε μία από τις εξαιρέσεις της παρ. 2 του άρθρου 82 και δεν υπάγονται σε καμία άλλη από τις περιπτώσεις του άρθρου 89.
Η αντίφαση ανάμεσα στα άρθρα 82 και 83 θα γίνει πηγή σοβαρών προβλημάτων και πρέπει οπωσδήποτε να απαλειφθεί
Το τι θα συμβεί στο μέλλον δεν είναι δύσκολο να το προβλέψει κανείς: οποιοσδήποτε θελήσει να ακυρώσει μια μεταβίβαση που έγινε με βάση την βεβαίωση του άρθρου 83 (ότι «δεν έχουν εκτελεστεί αυθαίρετες κατασκευές καθ’ υπέρβαση της δόμησης, της κάλυψης και του ύψους της ιδιοκτησίας») δεν θα έχει παρά να εντοπίσει μια και μόνο παράβαση του κτιριοδομικού κανονισμού (π.χ. διαφορά στο ύψος ενός σκαλοπατιού μεγαλύτερη από μισό εκατοστό ή στο πλάτος μεγαλύτερη από ένα εκατοστό) η μια κατασκευή στην αυλή (π.χ. μια βρύση) που έγινε χωρίς «έγκριση εργασιών μικρής κλίμακας, δηλ. «πολεοδομικές παράβασης» κατά το νομοσχέδιο και επομένως «αυθαίρετες κατασκευές» και να επικαλεστεί την απόλυτη ακυρότητα της μεταβίβασης που επιβάλει το άρθρο 82, λόγω της ύπαρξης αυθαίρετης κατασκευής. Και φυσικά τα δικαστήρια θα είναι υποχρεωμένα ή να δεχθούν την ακυρότητα ή να παραβούν τον νόμο και να μην εφαρμόσουν το άρθρο 82!
Η λύση στο πρόβλημα της αντίφασης μεταξύ των άρθρων 82 και 83 είναι ή να προσαρμοστεί το άρθρο 83 στο άρθρο 82 ή να προσαρμοστεί το άρθρο 82 στο άρθρο 83.
Στην πρώτη περίπτωση θα πρέπει η βεβαίωση του μηχανικού να μην περιορίζεται μόνο στην μη ύπαρξη αυθαιρέτων καθ΄ υπέρβαση της δόμησης, της κάλυψης και του ύψους της ιδιοκτησίας αλλά να περιλαμβάνει και την μη ύπαρξη «πολεοδομικών παραβάσεων». Οπότε προκειμένου να γίνει μεταβίβαση θα πρέπει ο μηχανικός να περάσει όλο το κτίριο από εξονυχιστικό έλεγχο και να μην του ξεφύγει απολύτως τίποτα! Και αν διαπιστώσει ότι υπάρχει οποιαδήποτε «πολεοδομική παράβαση» να υποχρεώσει τους ιδιοκτήτες πρώτα να την τακτοποιήσουν και ύστερα να χορηγήσει την βεβαίωση για την μεταβίβαση. Δεν είναι όμως παράλογο να πρέπει να πληρώσουν το πρόστιμο και το κόστος του μηχανικού για την τακτοποίηση π.χ. μιας «αυθαίρετης σκάλας» η οποία σύμφωνα με το νομοσχέδιο χαρακτηρίζεται «αυθαίρετη» γιατί τα σκαλοπάτια της δεν έχουν όλα το ίδιο ύψος ή ένα «αυθαίρετο» παράθυρο το οποίο σύμφωνα με το νομοσχέδιο χαρακτηρίζεται «αυθαίρετο» γιατί δεν είναι αρκετά στεγανό;
Στην δεύτερη περίπτωση –αυτό προτείνεται από τον συντάκτη του άρθρου- είναι: α) να τροποποιηθεί το άρθρο 82 και να διατυπωθεί όπως και το άρθρο 83 και β) να καταργηθεί από το άρθρο 81 παρ. 1 η κατηγορία «πολεοδομικές παραβάσεις»:
Πρόταση για την λύση της αντίφασης μεταξύ των άρθρων 82 και 83:
- Να τροποποιηθεί το άρθρο 82 ως εξής:
«Άρθρο 82
Απαγόρευση δικαιοπραξιών σε ακίνητα με αυθαίρετες κατασκευές
- α) Απαγορεύεται και είναι απολύτως άκυρη η μεταβίβαση ή η σύσταση εμπράγματου δικαιώματος σε ακίνητο στο οποίο έχει εκτελεστεί αυθαίρετη κατασκευή καθ΄υπέρβαση της κάλυψης της δόμησης και του ύψους ή έχει εγκατασταθεί αυθαίρετη αλλαγή χρήσης, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 81 παρ. 1. Στην ανωτέρω απαγόρευση εμπίπτουν και τα ακίνητα τα οποία εισφέρονται σε εταιρεία.
β) Δεν επιτρέπεται η μίσθωση και παραχώρηση ακινήτων στα οποία έχει εκτελεστεί αυθαίρετη κατασκευή καθ΄υπέρβαση της κάλυψης της δόμησης και του ύψους ή έχει εγκατασταθεί αυθαίρετη αλλαγή χρήσης, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 81 παρ. 1.»
- Να αφαιρεθεί από την παρ. 1. του άρθρου 81 το εδάφιο: «Στην έννοια της αυθαίρετης κατασκευής/αλλαγής χρήσης περιλαμβάνονται και οι πολεοδομικές παραβάσεις της παραγράφου 3 του παρόντος νόμου.»
Αν οι συντάκτες του νομοσχεδίου επιμένουν στην διατήρηση της έννοιας «πολεοδομικές παραβάσεις», τουλάχιστον ας αφαιρέσουν από αυτήν τις παραβάσεις των διατάξεων του Κτιριοδομικού Κανονισμού ή έστω, αν επιμένουν να τις συμπεριλάβουν, ας επιλέξουν και να αναφέρουν συγκεκριμένα ποιες παραβάσεις του Κτιριοδομικού Κανονισμού περιλαμβάνονται στην έννοια «πολεοδομικές παραβάσεις» και όχι να χρησιμοποιούν την γενική και αόριστη διατύπωση «παραβάσεις του Κτιριοδομικου Κανονισμού», η οποία θα οδηγήσει στο παράλογο κυνήγι των «αυθαίρετων» σκαλοπατιών ή παραθύρων. Εκτός και αν ο σκοπός του νομοσχεδίου είναι η είσπραξη του παραβόλου των 250 € από την τακτοποίηση τέτοιων «αυθαιρέτων».
